Ричард Саква

Ричард Саква
Профессор факультета политологии и международных отношений университета Кента (Великобритания),

член международного дискуссионного клуба «Валдай»

 

14 июня  2017 года Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Александровна Памфилова встретилась со студентами, аспирантами и преподавателями факультета политологии Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Мероприятию предшествовала встреча Э. А. Памфиловой с ректором МГУ, академиком В. А. Садовничим, по итогам которой было подписано соглашение о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией и МГУ имени М. В. Ломоносова.

Преподавателям, аспирантам и студентам-политологам Элла Памфилова рассказала о планируемых изменениях в избирательном законодательстве страны и том, какую роль в этих изменениях должно сыграть экспертное и академическое сообщество. Председатель ЦИК отметила, что она надеется на серьезное и эффективное сотрудничество с факультетом политологии Московского университета и призвала преподавателей выступать в качестве экспертов, а студентам предложила участвовать в выборах в качестве наблюдателей и волонтеров. «Когда меня назначали на эту должность, президент сказал мне, что заинтересован в обеспечении честности и прозрачности голосования, в том, чтобы в выборах участвовало как можно больше избирателей. Решением этой задачи мы сегодня и занимаемся», — заметила глава ЦИК. В своем приветствии политик настроила аудиторию на максимально открытый и честный разговор и попросила присутствующих задавать любые вопросы.

Первый вопрос поступил от студента 4 курса, который поинтересовался, будет ли возвращена в бюллетень графа «против всех». Элла Памфилова отметила, что на ближайших выборах таких изменений делать не планировалось. «Введение этой графы в 90х было обусловлено тем, что на тот момент доверия избирательной системе и участвующим партиям не было. Сейчас ситуация иная». Но при этом, глава ЦИК не исключила возможности пилотной апробации возвращения графы «против всех» в некоторых регионах.

Комментируя недавнее решение об отмене открепительных удостоверений, Элла Памфилова сказала, что на смену им приходит «новая система регистрации избирателей, которая даст возможность вернуть к участию в выборах около 5 млн человек». Новая система будет намного более прозрачной. За несколько дней до Единого дня голосования на специальном сайте будут размещены списки граждан, воспользовавшихся правом голосования не на своем участке. Таким образом, у волонтеров, наблюдателей и всех заинтересованных лиц будет возможность лично проверить, какие граждане «открепились» и где они проголосовали. «Ранее, чтобы проголосовать по месту фактического проживания, избиратели, работающие в других регионах страны, должны были ехать за открепительными удостоверениями по месту прописки, — описала процедуру глава Центризбиркома. — Теперь они могут просто позвонить на центральный коммутатор ЦИК, зайти на портал госуслуг или обратиться в многофункциональный центр (МФЦ) по месту фактического проживания». Данная схема будет апробирована на выборах президента России в 2018 году.

Говоря о главных недостатках электорального процесса в регионах страны, Элла Памфилова не скрывала своего раздражения местным административным ресурсом. Глава ЦИК рассказала, что случаи, когда местные администрации, продавливают свои интересы в участковых избирательных комиссиях, выкручивая руки обычным учителям-членам этих комиссий. Такие ситуации опасны не только тем, что фальсифицируются результаты выборов, но и тем, что настоящих нарушителей закона очень тяжело привлечь к ответственности.

Не остались без внимания и «русские хакеры». Комментируя вопрос о введении полностью электронных систем голосования, Председатель ЦИК сказала, что все необходимые технологии для этого у нас в стране есть. Однако ЦИК не торопится вводить в эксплуатацию новые высокотехнологические отечественные решения, так как нет абсолютной гарантии безопасности их применения. Паника вокруг вмешательства «хакеров» в выборы выросла не на пустом месте: сегодня ни одна страна не обладает достаточными технологиями для построения такой инфраструктуры национального электронного голосования, чтобы на 100 % исключить возможность иностранного вмешательства. По этой причине многие страны, в том числе и Россия, не торопятся отказываться от бумажных бюллетеней.

Элла Памфилова признала, что существующая в нашей стране избирательная система далека от совершенства. Она выразила надежду, что к следующим выборам в Государственную Думу ЦИК совместно с академическими структурами и экспертным сообществом избавит избирательную систему от существующих недостатков и приведет законодательную базу к соответствию общемировым стандартам. «Я свою миссию вижу в том, чтобы сделать выборы максимально честными, чистыми и прозрачными. И главное, вернуть в выборный процесс конкуренцию, сделать его интересным и захватывающим».

Состоявшаяся встреча была содержательной и, без сомнения, очень полезной для студентов. Подводя итоги, декан факультета политологии МГУ профессор А. Ю. Шутов отметил, что в преддверии главных выборов 2018 года погружение в реальную электоральную проблематику, в технологические и правовые процедуры организации избирательного процесса особенно интересно и важно. «И это не только научный интерес, но и стимул к развитию гражданской активности, прежде всего, молодых людей» — сказал декан.

Сегодня на факультете политологии МГУ имени М. В. Ломоносова ведется подготовка магистров по образовательной программе «Избирательные системы и избирательный процесс», а также функционирует программа повышения квалификации «Избирательные технологии в современном электоральном процессе». Подписанное соглашение между ЦИК РФ и Московским университетом позволит существенно обогатить образовательный процесс на факультете политологии за счет экспертов-практиков и наладить эффективную подготовку и переподготовку членов участковых и территориальных избирательных комиссий.