Артур Демчук о «Совете мира» Трампа и итогах года его правления

21 января в прямом эфире информационно-аналитической программы “ОТРажение” Общественного телевидения России (ОТР) заведующий кафедрой сравнительной политологии факультета политологии МГУ, ведущий научный сотрудник Института США и Канады РАН, доктор политических наук Артур Леонович Демчук прокомментировал наиболее актуальные события международной политической повестки. В частности, итоги года правления Дональда Трампа на посту президента США и его инициативу по созданию новой глобальной международной организации “Совет мира”.

Предлагаем вашему вниманию текстовую версию аналитического комментария А. Л. Демчука.

Вопрос: Артур Леонович, давайте продолжим тему Гренландии. Евросоюз заявил о намерении защищать свои позиции, но при этом не хочет «начинать драку» с США. Как это сочетается? И как вы прокомментируете появление в Дании антиамериканских настроений, например, бейсболок с надписью «Make America Go Away»?

Артур Демчук: ЕС вынужден делать подобные заявления. Он должен говорить о солидарности с Данией, принципе «один за всех и все за одного», об отстаивании суверенитета. Но, по-моему, европейские лидеры находятся в такой растерянности, что даже не могут сформулировать конкретные меры. Что они могут противопоставить США? Трамп застал их врасплох — никто не ожидал таких территориальных претензий.

Идею купить Гренландию он высказывал ещё в первый срок, но тогда это восприняли как неудачную шутку. Трамп обиделся и от своих планов не откажется.

Понятно, что вступать в военный конфликт с США Европа не будет. Американцы могут наращивать военное присутствие на острове и без всякой аннексии, на законных основаниях по договору, которому уже более 70 лет. Но Европа не понимает, как ответить и экономически. США готовы вводить тарифы, причём по нарастающей. А единого плана сопротивления у ЕС нет. Публично — «один за всех», а на деле каждая страна, видимо, будет договариваться с Вашингтоном поодиночке, стараясь не злить Трампа. Вся эта солидарность сводится к заявлениям, а реальных экономических рычагов у Европы нет.

Вопрос: На этом фоне председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен призвала к созданию «новой независимой Европы». И одновременно европейские дипломаты выражают опасения по поводу зависимости от американского сжиженного газа.

Артур Демчук: Это ирония судьбы. Они стремились к «молекулам свободы», ограничивая себя в закупках российского трубопроводного газа, и оказались в фатальной зависимости от американского. Совершили ту же ошибку, что и Россия в 1990-е, когда у нас решили, что, продавая сырьё, можно всё купить, не задавшись вопросом «а если откажутся продавать?».

США могут взвинтить цены или вовсе перестать поставлять газ. Тогда Европе придётся либо возвращаться к российскому газу — с потерей лица и огромными затратами на ремонт инфраструктуры, — либо зависеть от поставок из других регионов. Зависимость не исчезает, просто меняется её источник. Разговоры о «свободной Европе» выглядят формальными: любые экономические действия США вынуждают ЕС реагировать так, как хочет Вашингтон.

Вопрос: Давайте поговорим о другом проекте Трампа — «Совете мира». Что это за организация?

Артур Демчук: Это достаточно интересная и амбициозная идея Трампа. Первоначально речь шла о наблюдении за восстановлением сектора Газа. Но, мне кажется, за этим стоит большее. Трамп хочет создать организацию, куда войдут крупные мировые лидеры, и возглавить её, оставив за собой право решать состав. Это попытка стать своего рода «президентом земного шара». Если совет заработает, он может стать альтернативой ООН, которая сейчас парализована противостоянием Запада с Россией и Китаем.

С финансовой стороны это также крупный бизнес-проект. Трамп уже говорит не только о Газе, но и о других конфликтных регионах. Это план постепенного демонтажа системы ООН. Россия взяла паузу, чтобы выяснить детали и свою возможную роль. В перспективе, если ключевые страны уйдут в этот совет, ООН может лишиться финансирования и смысла.

Вопрос: Есть ли здесь долгосрочный план для самого Трампа?

Артур Демчук: Очень интересный момент. Если Трамп не пойдёт на третий срок, он, уйдя с поста президента США, может остаться председателем этого глобального совета. Но, утратив рычаги американской власти, его влияние будет зависеть исключительно от реальной полезности проекта для других стран. Если совет не проявит себя, его быстро забудут.

Вопрос: 20 января 2025 года прошла инаугурация Трампа на второй срок. Год позади. Что ему удалось? Создаётся ощущение, что он сеет хаос и управляет им.

Артур Демчук: Хаос он действительно посеял. Но есть и конкретные выполненные обещания. С нашей точки зрения можно положительно оценить его отход от зашкаливающей либеральной повестки, попытки оздоровить её в армии и обществе. Он почти полностью закрыл границы для нелегальной миграции, способствовал урегулированию конфликта в секторе Газа.

С экономикой не всё так однозначно. Он хвастается сокращением дефицита торгового баланса и возвращением некоторых производств в США. Но масштабного сокращения госаппарата и расходов, «осушения вашингтонского болота» не произошло. Для управления нужны компетентные бюрократы, и многие внешнеполитические провалы объясняют как раз увольнением экспертов. Он отчитывается об успехах, но многие обещания остаются невыполненными. Сам говорит: «Судите по итогам, у меня впереди ещё три года».

Вопрос: Один из его методов — обилие исполнительных указов. За год он подписал их больше, чем Байден за всё президентство. Это тактика «замусоривания»?

Артур Демчук: Я бы не сказал. Каждый указ имеет цель. Для Трампа это способ обойти медлительный законодательный процесс, где демократы ставят палки в колёса. Это быстрые решения под личную ответственность. Фактически США из президентской республики с системой сдержек и противовесов превращаются в суперпрезидентскую, где власть главы государства всё менее ограничена Конгрессом и судами. Это новый стиль управления для Америки, и Трампу важно сохранять тотальный контроль над ситуацией.

Артур Леонович Демчук — заведующий кафедрой сравнительной политологии факультета политологии МГУ, доктор политических наук.

СПРАВОЧНО

“Что такое «Совет мира» и чем он будет заниматься

16 января президент США Дональд Трамп объявил о формировании «Совета мира». Когда в ноябре 2025 года ООН приветствовала план создания совета, этот орган должен был стать переходной администрацией с международной правосубъектностью, которая будет «координировать финансирование восстановления Газы в соответствии с Комплексным планом и в соответствии с соответствующими принципами международного права». Вопреки первоначальным планам, проект Трампа оказался международной организацией, которая может составить конкуренцию ООН.

В тот же день в своей соцсети TruthSocial президент США написал: «Я могу с уверенностью сказать, что это самый великий и престижный совет, который когда-либо собирался в любое время и в любом месте». Тогда же стало известно о приглашениях, которые Белый дом разослал мировым лидерам.

Как следует из опубликованного The Times of Israel текста хартии, который политики получают вместе с приглашениями, «Совет мира» — «международная организация, деятельность которой направлена на содействие стабильности, восстановление надежного и законного управления и обеспечение устойчивого мира в районах, затронутых или находящихся под угрозой конфликта».

Как писал FT, в тексте документа не упоминается Газа, однако подчеркивается необходимость создания «более гибкого и эффективного международного органа для укрепления мира», в чем журналисты и эксперты усмотрели намек на конкуренцию нового совета с Совбезом ООН, которую Трамп неоднократно критиковал за бездействие.

Позднее Axios со ссылкой на неназванного высокопоставленного американского чиновника подтвердил стремление президента США создать масштабную международную организацию. «Совет мира» не будет ограничиваться Газой. Это Совет мира во всем мире, — заявил собеседник портала. — Президент в первую очередь сосредоточен на нашем полушарии, но он не упускает из виду и остальной мир. Я бы не сказал, что он зациклен на глобальном господстве. Он ставит Америку на первое место. А Америка по-прежнему является мировым лидером».

Основные положения «Совета мира», согласно тексту хартии:

Стать членом совета может только страна, которую пригласил председатель организации, то есть Трамп.
Каждое государство должно быть представлено главой государства (по согласованию с председателем представитель может быть заменен на другого высокопоставленного чиновника).
У совета нет полномочий на территории государств-членов, и совет не может заставить членов участвовать в той или иной миротворческой операции без их согласия.
Каждое государство принимается в совет на три года, после чего вопрос о продлении членства остается на усмотрение председателя. Трехлетний срок не относится к тем государствам, которые в течение первого года уплатят взнос в размере $1 млрд.
У каждой страны есть только один голос, решения будут приниматься большинством, однако каждое должно быть одобрено председателем совета.
Голосования будут проходить не реже одного раза в год, не считая дополнительных встреч «в те сроки и в тех местах, которые председатель сочтет целесообразными».
Встречи без голосования будут организовываться не реже чем один раз в квартал, на них члены смогут предоставлять свои рекомендации по работе совета.
Совет финансируется на добровольной основе его членами или другими государствами, образованиями или из других источников.
Хартия вступает в силу после официального принятия приглашения тремя государствами.

Подписание документов, связанных с созданием «Совета мира», может состояться 22 января, сообщает Bloomberg со ссылкой на источники. Ранее AP передало, что официальное объявление о создании совета ожидается во время Всемирного экономического форума, который проходит в Давосе с 19 по 23 января, но не указало конкретную дату.

Кто войдет в «Совет мира»

16 января Белый дом опубликовал список членов исполнительного совета «Совета мира», в который вошли:

Трамп в качестве председателя совета;
госсекретарь США Марко Рубио ;
спецпосланник американского президента по Ближнему Востоку Стив Уиткофф ;
зять Трампа Джаред Кушнер;
экс-премьер Великобритании Тони Блэр;
американский предприниматель Марк Роуэн (Forbes оценивает его состояние в $8,2 млрд);
глава Всемирного банка Аджай Банга;
замсоветника по нацбезопасности США Роберт Гэбриэл.

Согласно хартии, члены исполнительного совета избираются на два года.

Также в качестве старших советников указаны:

комиссар Федеральной службы по закупкам США Джош Грюнбаум;
экс-старший советник посла США в Израиле Арье Лайтстоун.

Верховным представителем по Газе назван болгарский дипломат Николай Младенов. В Белом доме уточнили, что новые члены совета будут объявлены «в течение ближайших недель».

Кого еще пригласили в «Совет мира»

Приглашение в «Совет мира» получил президент России Владимир Путин . Его пресс-секретарь Дмитрий Песков отметил, что в администрации президента «изучают все детали этого предложения» и «надеются на контакты с американской стороной, чтобы прояснить все нюансы». По данным FT, приглашая Путина в совет, президент США руководствовался желанием сохранить диалог с российским лидером.

Подробнее: РБК