Сотрудник кафедры международных отношений и интеграционных процессов ФП МГУ Илья Щербаков анализирует недавние политические события вокруг проблемы палестинского урегулирования.
В конце июля текущего года на полях Организации Объединённых Наций (ООН) состоялась Международная конференция высокого уровня по палестинскому урегулированию, в которой приняло участие большинство действующих государств-членов ООН. Соорганизаторами данного мероприятия выступили Франция и Саудовская Аравия. По итогам работы конференции было принято 2 документа: Нью-Йоркский призыв и Нью-Йоркская декларация – решительно осуждающие действия Израиля в Палестине и призывающие к признанию палестинского государства со стороны международного сообщества по модели независимого государства с центром в Восточном Иерусалиме. Еще одним значимым событием этой конференции стало первое за долгое время выступление большинства стран, входящих в Лигу арабских государств (ЛАГ) и Европейский союз, против сохранения у власти в Секторе Газа исламского движения ХАМАС в качестве основной политической силы.
Кратко напомним предысторию происходящих сегодня событий в регионе. После подписания в 1993 и 1995 годах серии соглашений «Осло I» и «Осло II» при посредничестве США между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) в качестве одного из пунктов было принято решение о создании на территории Палестины соответствующей национальной администрации (ПНА), которая, несмотря на географическую разрозненность палестинских территорий, в которые входили Сектор Газа, Западный берег реки Иордан (ЗБРИ) и Восточный Иерусалим, должна была оставаться единой и консолидированной. Тем не менее, к середине 2000-х годов реализация данных соглашений стала «пробуксовывать» в силу накопившихся противоречий между основными политическими силами в ПНА – Движением за национальное освобождение Палестины (ФАТХ) и Исламским движением сопротивления (ХАМАС). Данный конфликт вылился в полноценное гражданское противостояние в 2006 году, которое де-факто продолжается до сегодняшнего дня. ФАТХ, чьим лидером является и по сей день Махмуд Аббас, продолжает оставаться частью ООП и одной из влиятельных политических сил на территории Палестины. В свою очередь, ХАМАС, руководителем которой до 2024 года являлся Исмаил Хания, возникла как самостоятельная палестинская политическая и военизированная организация суннитского толка, признанная террористической западными государствами. Первые перемирия между ФАТХ и ХАМАС были объявлены в 2011 и 2014 годах, в рамках которых представители обеих организаций должны были создать единую ПНА на пропорциональной основе, но это не принесло качественных результатов. Итогом данного гражданского противостояния стало «разделение» власти в Палестине между ХАМАС (Сектор Газа) и ФАТХ (ЗБРИ и Восточный Иерусалим).
Стоит прогнозировать, что объявленное странами-членами ООН и отдельными региональными международными организациями на официальном уровне осуждение действий ХАМАС в Секторе Газа в рамках текущей волны арабо-израильского противостояния может гипотетически стать юридической основой для трансформации политической власти в Палестине.
Россия, поддерживая дипломатическое равновесие в зоне конфликта Израиля и Палестины, с одной стороны, осуждает действия ХАМАС в октябре 2023 года по нападению на Израиль с последующим захватом заложников, но, с другой стороны, также негативно оценивает и действия израильской стороны, использовавшей данное нападение в качестве предлога для 21-месячного «коллективного наказания миллионов палестинцев».
Общим лейтмотивом позиции международного сообщества является создание независимого палестинского государства в границах 1967 года (как следствие, признанного большинством стран-членов ООН), которое должно стать не просто теоретической концепцией урегулирования конфликта между Израилем и Палестиной, но юридической основой для выработки окончательного мирного договора между конфликтующими сторонами.
